8 dic. 2016



Las diputadas y diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI) presentaron una iniciativa ante el Congreso de la Unión, con proyecto de decreto mediante el cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal con el fin que la entrega, por parte de las entidades federativas a sus municipios, de recursos provenientes de participaciones y aportaciones federales la realicen en tiempo y forma, y en caso de incumplimiento éstos le sean entregados de manera directa.

En tribuna, el diputado Carlos Antonio Morales Guevara expresó que el grupo legislativo de su partido retoma la iniciativa íntegra que presentó ante esta Soberanía el Presidente Municipal de Xalapa, Américo Zúñiga Martínez, el 5 de diciembre pasado debido que a juicio de algunos integrantes del órgano de gobierno de este Congreso los Ayuntamientos carecen de competencia para presentar proyectos de dicha naturaleza.

El diputado presidente de la comisión de Hacienda Municipal dio a conocer que una vez que la Federación transfiere recursos a los Municipios, con la mediación administrativa de los Estados, el artículo 115 constitucional garantiza a las administraciones municipales su recepción puntual y efectiva, porque la facultad constitucional exclusiva de programar y aprobar el presupuesto municipal de egresos de la que gozan, presupone que deben tener plena certeza de la entrega de sus recursos.

La retención indebida –dijo el legislador- de los referidos recursos por parte de las autoridades estatales, provoca que los ayuntamientos estén en una situación de vulnerabilidad, derivada de la insuficiencia de recursos para abatir rezagos históricos en los que están sumidos, que hace depender en gran medida su subsistencia de los recursos provenientes de la Federación y los coloca en la imposibilidad de cumplir a cabalidad con sus atribuciones constitucionales y legales.

Destacó que actualmente la administración estatal recibe en sus arcas recursos provenientes de participaciones, aportaciones y convenios con distintas dependencias federales, por un monto de más de tres mil millones de pesos, recursos que no obstante haber sido depositados, han sido retenidos de manera indebida e ilegal, en detrimento de la autonomía y autosuficiencia económica de los municipios veracruzanos, comprometiendo con ello severamente la prestación de diversos servicios públicos municipales.

Derivado de lo anterior, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión adicionó el artículo noveno transitorio al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2017, en el Gaceta Legislativa 16 jueves 8 de diciembre de 2016 que se reitera la obligación de las entidades federativas de realizar la entrega de los recursos federales que correspondan a los municipios, en los plazos y términos que establecen las leyes aplicables, señalando que la entidades federativas no podrán realizar acciones ni omisiones que impidan el ejercicio eficiente, eficaz y oportuno de los recursos federales que por su conducto se transfieran a los municipios, expresó Carlos Antonio Morales Guevara.

Y agregó que en dicho documento la Cámara de Diputados estableció la obligación de las Secretarías de Finanzas de los estados, de hacer pública la información relativa a la fecha y monto de las transferencias de recursos federales a los municipios, señalando que el incumplimiento de dicha obligación, así como del destino de los recursos federales, será sancionado por las autoridades competentes.

Sin embargo –dijo- no hay que perder de vista que las obligaciones que establece dicho precepto a cargo de las entidades federativas, se encuentran en un artículo transitorio, cuya naturaleza es la de surtir efectos de manera temporal, por lo cual se considera que por la relevancia del tema, dichas disposiciones debe tener un carácter permanente y sustantivo, y en consecuencia deben trasladarse al ordenamiento atinente que, en este caso, es la Ley de Coordinación Fiscal.

Por lo que proponen reformar el artículo 6º de la Ley de Coordinación Fiscal, para que la Federación entregue las participaciones a los municipios por conducto de los Estados dentro de los cinco días siguientes a aquel en que el Estado las reciba; el retraso dará lugar al pago de intereses, a la tasa de recargos que establece el Congreso de la Unión para los casos de pago a plazos de contribuciones;  y en caso de incumplimiento la Federación hará la entrega directa de los recursos pendientes de ministrar a los Municipios.

Finalmente expresó que con estas modificaciones a Ley de Coordinación Fiscal impulsan el fortalecimiento de la autonomía y autosuficiencia de los municipios, evitando así que en el futuro puedan seguir siendo rehenes de los gobiernos estatales.

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